原题目:热门透视丨极寒天气频发 或加速自然气价钱市场化历程

■中国经济时报记者 张一鸣

只管海内自然气市场供应量创下新高,但受到极寒天气影响,中亚自然气供应量骤减,市场需求大幅攀升,多地自然气市场陷入阶段性求过于供,为保障住民供暖,北京重启燃煤热电厂。中国经济时报记者采访的业内人士以为,若是今年冬季再泛起极寒天气,自然气市场可能还会展现阶段性求过于供,未来应同步推进供应侧和需求侧改造,并加速自然气价钱改造历程,顺应自然气需求季节性颠簸。

用宇量大增

岁末年初,两场寒潮先后而至,华北区域供暖压力骤增,北京重启燃煤热电厂,LNG(液化自然气)价钱水涨船高,两度突破每吨万元关口。

卓创资讯提供应中国经济时报记者的数据显示,2020年12月份LNG市场均价6435.98元/吨,同比上涨42.47%,2021年1月上旬均价8944.93元/吨,同比上涨110.44%。

上海钢联能化资讯科技有限公司常务副总裁廖娜在接受中国经济时报记者采访时坦言,随着气温逐步回暖,工业用气和民用气的需求已放缓,但隆冬未尽,用气和用电的需求都市显著高于去年,但总体上海内并不缺气的,只是缺廉价的气。

与取暖和季突然放大的需求相比,自然气供应相对稳固。一方面,海内部门LNG吸收站扩能项目投产,2020年LNG入口量同比上年上涨14.06%,其中12月同比2019年上涨20.23%;另一方面,中亚管道气受到寒潮影响未到达预期,但中俄中线的投产一定程度上填补部门缺口,LNG入口量攀升,取暖和季入口吻整体供应相对稳固。加之,2020年海内的自产自然宇量有望到达1880亿立方米,同比增速约7.21%,进一步填补入口的缺口。

卓创资讯的人士向本报记者坦言,虽然今年冬季泛起市场极端行情,但从供应端来看,现在的供应能力及调峰水平相比往年都有较大改善,今冬对LNG市场价钱影响最主要的因素是极端天气。

中国经济时报记者从海内的石油公司获悉,为保障今年冬季的自然气供应,中国石油的海内自然气的产量和国际入口量均高于去年同期,中国石化海内自然气产量创出新高,2020年12月后石油公司下属的储气库也超设计运行。以负担京津冀区域主力调峰义务的中国石油大港油田储气库群为例,停止1月10日,该储气库群10座储气库所有投入运营,有80余口井转入采气生产,采暖季已累计采气12.27亿立方米。

但即便如此,在2020年12月的极寒天气里,北京市为保障住民取暖和需求,重启唯一的备用燃煤热电厂。在一些接受中国经济时报记者采访的人士看来,虽然2017年以来海内普遍对照重视上游保供及储气调峰能力建设,并已经取得阶段性希望,但与当前市场的需求相比,特别是与国际平均水平相比,依然存在较大差距,亟待补齐储气能力不足的短板。

求过于供难再现

寒潮下的自然气求过于供,还会在取暖和季重现吗?

国际清洁能源论坛(澳门)理事姜银涛对中国经济时报记者剖析说,考虑到中俄东线的入口宇量增添了华北区域的供应量,国家石油自然气管网团体有限公司吸收中国石油昆仑燃气的北京自然气管道公司60%股权和大连LNG公司75%股权,完成天下一张网的并网等因素影响,今年取暖和季再现天燃气“求过于供”的可能性大幅降低。

中俄东线北段(黑龙江黑河-吉林长岭)于2019年12月2日投产运行,凭据中俄双方签署的管道运送协议,首年供宇量为50亿立方米。一年后的2020年12月3日,中俄东线中段(吉林长岭-河北永清)顺遂投产,标志着来自俄罗斯的自然气正式抵达京津冀要地,与此同时供宇量更先逐步增添,2021年1月3日,中俄东线俄气实时进宇量提升至2880万立方米/天,周全凭据100亿立方米/年条约宇量更先供气。

自然气是我国北方取暖和的主力能源,为保障取暖和季自然气供应,每年都市由相关部门牵头协调市场中的相关各方,国家石油自然气管网团体有限公司的建立,自然气市场新增中游环节。

廖娜说,国家石油自然气管网团体有限公司2020年下半年刚投入运营,石油公司和国家管网的责权利尚未明确划分清晰,使得国家发改委和国务院常务 *** 延续多次召开 *** 协调保证供应。2020年底至今,国家管网团体协同三大油企保供专班 *** 就召开了20余次,协同有待磨合和提升。

卓创资讯的人士以为,随着国家石油自然气管网团体有限公司营业逐渐落实,管网及吸收站公正开放初见成效,整体利用率及资源调配效率有所提高,未来可以进一步提升LNG吸收站的使用效率。

在姜银涛看来,今年冬季自然气市场供需重要,还受到下游都会燃气公司对寒潮预期不足影响,购销存储设计未能与需求匹配有关,个体都会燃气公司倒卖定向条约气到外省,客观上加剧内陆“气荒”,扰乱市场秩序,抬高气价。

廖娜以为,未来应进一步铺开吸收站,打开LNG入口通道,同时增添储气能力,加速国网与省网的互联互通,明确国家石油自然气管网团体有限公司与石油公司之间的权责,提高协同效率。并增添储能装备,充实利用更经济的可再生能源电力,削减冬季发电用燃气需求,平滑需求。

姜银涛指出,国家石油自然气管网团体有限公司建立后,应加大对产业链上各个环节的羁系,同时加速推进自然气价钱市场化改造历程。

国务院生长研究中心资源与环境政策研究所

研究员郭焦锋——

■中国经济时报记者 吕红星

入冬以来,受天下大范围长时间寒潮降温影响,天下自然气需求快速攀升。同时,随着冬季严寒季节来临,民用气岑岭已经到来。据国家发改委统计,现在天下日均供宇量跨越11亿立方米,同比增进10%。面临用气岑岭,青海省西宁市决议启动《西宁市自然气供应应急预案》,自1月10日起全市进入自然气供应Ⅲ级预警状态。凭据预案,将凭据“先平安后供应,先住民后工商,先生涯后生产”的原则,优先保障住民基本生涯用气。

局部供应重要缘故原由很庞大

“从天下范围来看,当前我国自然气市场整体上供需平衡,不存在所谓‘气荒’的问题。但我国太大,且南北气温差异很大,局部区域天燃气用气激增,在某一时间段存在供应不足的情形也在预期之内,这其中的缘故原由很庞大,并不是简朴的供应不足的问题。”国务院生长研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋在接受中国经济时报记者采访时说。

《中国自然气生长讲述(2020)》展望效果显示,2020年天下自然气消费量约为3200亿立方米,比2019年增添约130亿立方米。2020年入口自然气1400亿立方米左右,与2019年基本持平或略有增进,预计入口管道气500亿立方米、入口LNG900亿立方米左右。

在郭焦锋看来,局部区域供应重要的一大缘故原由就是自然气价钱形成机制没有完全理顺,供气企业与自然气企业之间是市场化的价钱,而住民用户与燃气企业之间的价钱为相对牢固的 *** 指导价。这样一来,当冬天用户用气到达岑岭时,一旦自然气企业供应不足时,就得向储气库买气,而储气库的价钱则比平时的要高一些,在用户端价钱不涨的情形下,自然气公司就不太愿意买高价的自然气,以免增添成本,以是努力性不高。

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针对我国储气能力不足的问题,2018年4月,国家发改委、国家能源局团结公布《关于加速储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》,要求到2020年,供气企业拥有不低于其年条约销售量10%的储气能力;城镇自然气企业形成不低于其年用宇量5%的储气能力;县级以上地方人民 *** 至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。

记者领会到,停止2019年,我国已建成储气库27座。其中,中国石油23座、中国石化3座、港华燃气1座,年调峰能力130亿立方米。凭据国家“十三五”“十四五”的计划,到2023年储气库调峰能力将到达200亿立方米,到2030年要突破400亿立方米。当前我国自然气调峰贮备还严重不足,现在只占到自然气年消费量的4%左右,而国际平均水平是12%以上。

在郭焦锋看来,除去价钱形成机制没有完全理顺外,自然气储气调峰设施不足,包罗储气库、储气罐、LNG吸收站等,使得储气调峰能力受到一定限制。同时,LNG点供在《城镇燃气管理条例》当中并没有明确规定,各地方 *** 也就不尽相同。因此,一旦面临用气岑岭,仅仅依赖燃气公司就会面临许多问题。

LNG点供,也叫LNG区域供气单元,适用于输气管线不易到达,或由于用量小修建管线不经济的中小城镇和工厂等终端用户。LNG点供装置相当于小型LNG吸收气化站。

未来要在三方面下功夫

未来应当若何做才气补齐短板,从而不再泛起局部区域供应重要的局势?

对此,郭焦锋示意,未来要在以下三点下功夫,推进改造。

第一,尽快推动储气设施建设,让那些没有完成国务院要求建设义务的地方 *** 与燃气公司加紧完成义务。

第二,近一步完善《城镇燃气管理条例》,以便让更多自然气供应者进入。

第三,完善价钱机制,使供气企业、燃气企业和用户价钱完全理顺。

另外,据记者领会,国家油气管网公司已经正式更先运转,旨在推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中心统一管网高效集输、下游销售市场充实竞争的油气市场系统,提高油气资源配置效率,从而保障油气平安稳固供应。

LNG作为自然气能源的主要组成部门,随着强寒潮的来临,海内LNG的价钱克日也更先“水涨船高”。

金联创天下LNG价钱指数显示,2020年12月25日LNG天下价钱指数为6886元/吨,较12月22日的高点8620元/吨下降20.1个百分点,1月5日大幅上升到7059元/吨,1月6日上涨到7581元/吨。

在郭焦锋看来,除去供需缘故原由外,首先,LNG价钱与国际价钱接轨,国际价钱颠簸,海内价钱一定也会颠簸。其次,LNG由船运输,船运价钱颠簸也一定导致LNG价钱颠簸。

“另外,LNG储气设施具有‘窗口期’,只有在一定时间LNG才气够进入码头卸货,若是船不能实时进入码头,最终也会影响到价钱。”郭焦锋进一步示意。

记者考察

■中国经济时报记者 张一鸣

一场60年不遇的冷冬,令市场对需求预判严重不足,不仅推高LNG(液化自然气)价钱,还凸显出自然气市场基础设施不足的短板。

自然气是我国北方冬季取暖和的主力能源之一,曾由于其清洁低碳的特点,各地掀起气代煤热潮,进而推动市场需求快速增进,年需求增速曾连续多年保持在两位数以上。一直到相关 *** 主管部门推进“以气定改”,日益增进的需求才被踩了一脚刹车,自然气市场最终从严重的求过于供转为供需紧平衡。

只管如此,由于中国的自然气自身产量不足,要知足海内快速增进的需求,入口吻占比不停攀升,至今自然气的对外依存度已跨越四成。

彼时,受到求过于供影响,“气荒”曾是自然气市场的关键词,一到采暖季,“气荒”便成为媒体关注的热词。2017年后,我国启动自然气市场的产供储销系统建设,并在今后的几年里,明确市场中相关各方的权责利,以缓解冬季用气岑岭时供气不足的问题。

以储气设施建设为例,上游供气企业储气能力建设义务,由国务院有关部门举行审核;城镇燃气企业和地方应急储气能力建设义务,由国务院有关部门会同省级人民 *** 举行审核。

经由近几年的努力推进,自然气市场的产供储销系统建设已取得努力希望,但现在看仍然存在显著不足,今年冬季自然气市场的求过于供,其中焦点因素之一就是自然气的储气设施不足。但也应注意到完善制度并非一夕之功,需要逐渐推进的历程。

已往几年里,中国鼎力拓展自然气入口的渠道,来自中亚和俄罗斯的管道气逐年增添,LNG(液化自然气)吸收站逐渐建成投产,LNG入口量不停攀升。海内市场的自然气产量也在增进,供应增进的趋势已经展现。

但在另一个层面,相关的制度建设和改造都有待加速推进,好比若何强化羁系,完善配套制度,推进自然气的市场化历程。

2020年国家石油自然气管网团体有限公司建立,国有石油公司的相关资产逐步注入,天下一张网的款式已经形成,国家石油自然气管网团体有限公司成为中国自然气市场的中心环节。凭据之前油气体制改造的方案,自然气市场化改造的偏向是“管住中心,铺开两头”,两者缺一不可。

“管住中心”,需要尽快完善相关的配套制度,要增强国家石油自然气管网团体有限公司的协同能力,明确中心环节不介入自然气销售。在管住中心的同时,要“铺开两头”,增添上游自然气生产商和下游消费数目,形成市场充实竞争的款式,最终到达促进自然气行业健康生长的目的。

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